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부산시, 원도심 통합…다각적 차원 고려해야
장청희 기자  |  sweetpea@leaders.kr
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승인 2017.12.11  18:09:16
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부산시가 지난 8일 구·군 단위 장래인구추계를 이용해 2035년 원도심 4개구 인구 감소를 전망, 원도심 통합이 필요하다는 주장을 제기했다. 원도심 4개구 합산인구는 2015년 37만9000명에서 2035년 29만6000명으로 8만3000명(22%) 정도가 감소할 것으로 전망했다.

부산시 관계자는 “원도심 4개구의 경우 장래 인구가 지속적으로 감소하고 부양비와 노령화 지수가 급격히 증가해 자치구의 행·재정적 부담이 커지게 됐다”며 “미래를 위해 원도심 통합이 반드시 이뤄져야 한다”고 말했다.

하지만 원도심 통합을 단지 행·재정적 효율로만 보는 것은 무리다. 각 구가 가지는 역사성, 실제 생활인구, 경제활동인구 등을 모두 고려해야 한다.

중구의 원도심 통합 반대 추진협의회는 중구가 부산 도시 역사를 대변할 정도로 오랜 역사성을 지닌 곳이라고 강조하고 있다. 주민등록상 상주인주는 4만6000명에 불과하지만 부산의 3대 상권인 자갈치 시장, 국제시장, 부평시장이 있어 주말 유동인구가 100만 명에 육박하는 지역이라는 주장이다. 이처럼 원도심 통합은 행정편의상으로 이뤄지면 안 된다. 통합 창원시의 사례에서도 보듯이 원주민의 상실감이나 상권 위축 등의 부작용이 나오고 있지 않은가.

부산시는 그 동안 원도심 통합을 다루는 논리로 행·재정적 부담과 인구학적 분석을 들고 나왔다. 그런데 장래인구추계를 이용해 이를 다시 주장하는 것은 무리가 있다. 부산시는 다각적인 차원에서 통합문제를 바라봐야 한다. 4개구 주민들에게 설득력 있는 논리로 통합의 정당성을 이야기해야한다. 노인 부양비와 노령화 지수로는 4개구 주민들을 설득하기 어렵다.
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